泰机高职 党字〔2014〕5号
泰州机电高等职业技术学校深入开展
党的群众路线教育实践活动实施方案
为贯彻落实中央、省市委及市委教育工委的部署要求，根据市委教育工委《市直教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现结合学校实际，提出我校开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、指导思想、主要目标任务及总体安排
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定和省市委及市教育局十项规定作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，增强新形势下服务地方经济、服务企业、服务师生的能力，推进职业教育转型发展，为全面实现教育现代化、办好人民满意的教育做出更大贡献。
（二）主要目标任务
严格贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过开展党的群众路线教育实践活动，使全校党员干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层群众基础进一步夯实。
1.树立群众观点。教育引导党员干部强化宗旨意识，进一步确立为人民服务和立党为公、执政为民理念，把家长群众满意、企业社会满意作为检验学校改革发展的重要标准；教育引导党员教师把学生、家长满意作为检验群众观点的重要标准，促进党员干部和党员教师理想信念进一步提高，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
2.解决突出问题。认真查摆、集中解决学校党员干部、党员教师中存在的与党的群众路线要求不适应的问题。党员领导干部着重解决“四风”问题，党员教师着重解决师德师风问题。
3.改进工作作风。把深入基层、走进群众作为基本理念，了解掌握群众最关心、最迫切的职业教育改革发展需求，切实反对“四风”，努力做到“四克服四弘扬”：克服心态浮躁、认识浮浅、成绩浮夸的现象，弘扬心系师生、深入基层的作风；克服计划短视、活动短期、影响短效的现象，弘扬一抓到底、高效务实的作风；克服见领导绕开、见群众避开、见困难躲开的现象，弘扬勇于担当、敢于碰硬的作风；克服活动求排场、生活求攀比、交友求功利的现象，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。
4.建立长效机制。认真总结推广教育实践活动中涌现出来的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制。
（三）总体安排
1.参加范围。在全体党员中开展党的群众路线教育实践活动，重点是学校党员领导干部。
2.时间安排。学校党的群众路线教育实践活动，从2014年2月下旬开始，坚持时间服从质量，结合实际，统筹安排。
二、突出重点问题
各部门必须认真对照习近平总书记在动员讲话中列举的突出问题，以及教育系统前期排查出来的问题，扎实整改，并针对自身实际，上下梳理，左右拉网，反复排查，坚决把中央和省市委聚焦“四风”主题不变、镜头不换，不散光、不走神的要求，不折不扣地落实好。
（一）要紧扣“四风”，逐一排查纠正存在的重点问题。在反对形式主义方面，着重解决学校文件多、会议多、评比多、活动多，影响正常的教育教学工作；少数领导好大喜功、图慕虚名；部分党员干部疏于理论学习，在是非问题上认识模糊，以其昏昏、使人昭昭；有些工作推进停留在以会议落实会议、以文件落实文件，缺少真抓实干的盯劲和狠劲等问题。在反对官僚主义方面，着重解决“官本位”思想在我校部分党员干部中还有存在，一些同志习惯于凭经验办事，以主观感受代替调查研究；个别党员干部对群众反映的影响学校事业发展的热点问题不敏锐、慢作为或不作为；一些学校领导、部门负责人“官气”有余、“书卷气”不足，想问题作决策方法简单、作风飘浮；对基层群众和普通教师提出的意见诉求敷衍塞责，缺乏深入细致的沟通交流等问题。在反对享乐主义方面，着重解决部分党员干部精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，安于现状、得过且过，公务接待超标准，办公用房超面积，公车私用；个别党员干部表率作用发挥不好，工作上拈轻怕重，见了好事争着上，见了困难矛盾往后让；一些党员干部在评先评优中，搞“近水楼台先得月”，与普通教师在荣誉面前抢光环；还有一些同志玩心较重，热衷于酒桌牌桌、歌厅浴室，影响师德形象等问题。在反对奢糜之风方面，着重解决少数领导干部工作中讲排场、不计成本，存在铺张浪费的现象；在基本建设上搞攀比、不讲效益，存在贪大求洋的现象等问题，引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、勤俭办事，清廉自守、一身正气。
（二）要针对不同对象，逐层排查纠正存在的突出问题。学校领导班子成员，要重点围绕办学思路清不清，对学校的工作有没有完整系统的思考和谋划；办学理念科学不科学，有没有对教育本源和学校特质作深入的研究；管理措施实不实，有没有抓住教育教学工作重点难点，一着不让、一抓到底；民主作风好不好，有没有我行我素、主观武断。基层党组织和党员教师，要重点排查整改党组织软弱涣散，凝聚力不强；服务师生意识不强、能力不足、方法不多；党员教师职业理想淡薄，敬业精神不强，违反师德师风规定，不公平对待每一个学生、体罚或变相体罚学生、从事有偿家教、接受家长吃请、索要家长财物、强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益等问题。
（三）要回应群众和社会关注，切实解决关系群众切身利益的突出问题。作为第二批教育实践活动参加单位，在群众家门口开展，与群众联系更直接、更紧密，群众更关注。在突出解决“四风”问题的同时，要注重解决教育公平、质量等关系群众切身利益的问题，逐一梳理、列出清单，一件一件改，改一件成一件，让群众感受到身边的变化，让群众得到更多实惠；坚持以服务型基层党组织建设为抓手，解决联系群众“最后一公里”问题，把改进作风的成效真正落实到党的“末梢神经”，让广大教职工、学生家长话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。
三、方法步骤
要坚持把边学、边查、边改贯穿教育实践活动始终，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导干部带头。紧紧围绕“四查四治”开展活动，“查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病”。整个教育实践活动，不分阶段，不搞转段，着力抓好“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节，推动教育实践活动扎实有效开展。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好党的群众路线学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.做好动员部署。学校党总支超前认真做好有关准备工作，教育实践活动实施方案等材料在2月底前报市直教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，3月5日前召开动员部署会。
2.抓好学习教育。坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，通过个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、参观爱国主义教育基地等多种形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，学习党的光辉历史和优良传统，学习、研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等中央规定读本，学习中央和省市委有关要求规定，学习教育部和省市关于师德师风建设的文件。坚持边学边查边改，切实转变作风，为查摆问题和整改落实打下思想基础。
要联系吴仁宝、杨向明等先进典型，结合党员干部队伍的思想实际，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，围绕“四查四治”、建设“三宽四有”高素质党员干部队伍开展讨论；结合全市党员教师思想实际，以“坚持党的群众路线，弘扬师德正能量”为主题，围绕新时期师德建设要求和教育部颁发的教师专业标准以及《中小学教师违反职业道德行为处理办法》开展讨论，着力提高“教书育人、为人师表”的责任感、使命感、荣誉感。党员干部、教师要率先自觉做到全心全意服务师生、服务群众、服务企业，争做让党和人民满意的教育工作者。
学校党组织要通过学习教育活动不断改进和完善“三会一课”等制度，建立健全基层党组织“统一活动日”制度，抓好基层党员、干部学习教育工作，促进组织生活正常化、制度化、规范化。
3.广泛征求意见。结合召开动员大会征求意见，组织参会人员对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议，并征求意见和建议。根据“四查四治”要求，集中开展“四访四听”活动，走访普通群众、服务对象、党外人士和社会各界代表，听心愿、听诉求、听意见、听良策，广泛征求各方的意见和建议。尤其要重视来电、来信、来访等送上门的意见。具体应做好以下5项工作：（1）深入调研。学校党员领导干部在各系确定联系点，结合实际工作，突出重点问题，深入开展调研，广泛听取师生员工和干部群众意见建议。（2）召开座谈会。直接听取党员干部、党内外群众和老同志等方方面面对学校作风建设的意见和建议。（3）开展问卷调查。广泛征求党代会代表、人大代表、政协委员和有关企业及群众的意见、建议。（4）设置意见箱。学校在校园内设置意见箱，收集广大教职工对校级领导班子意见建议。（5）广泛收集社会意见、建议。学校校园网上设置电子意见箱，开通专用电话，接收来信来电。集中梳理媒体和社会各界意见、建议。
（二）查摆问题、开展批评。重点是进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，认真查摆“四风”及师德师风方面的问题。
1.找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，着力查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益和破解教育热点难点的问题中查找“四风”问题，对照中央八项规定和省市有关规定进行排查。
2.深入开展谈心谈话。认真开展四类谈话，即党组织主要负责同志与班子成员谈话，班子成员与分管处室负责同志谈话，班子成员之间互谈，单位中层正职与副职谈话，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。通过谈话中的批评与自我批评，进行深刻剖析、查找问题、征求意见，推动党员、干部提升思想境界，提高道德修养，改进工作作风。
3.认真撰写对照检查材料。学校领导班子、党员领导干部要对照为民务实清廉的要求，认真反思撰写对照检查材料。对照检查材料要列出“四风”中每一风的具体表现、典型事例，并对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。要深刻剖析存在问题的根源，明确努力方向和整改措施。党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。党员教师可根据实际情况对照师德师风撰写反思材料。
4.召开专题民主生活会。学校党组织要召开一次班子成员专题民主生活会。会议要开门见山、直奔主题，开展严肃的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心。党组织主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。党员领导干部还要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。
5.召开民主生活会情况通报会。民主生活会后，党总支要召开情况通报会，通报领导班子民主生活会情况。进一步修改领导班子和党员领导干部的对照检查材料，经上级教育活动领导小组和党组织主要负责同志审阅同意后，在通报前发放全体与会人员。
（三）整改落实、建章立制。重点是针对学校作风方面存在的问题，提出解决对策，制定并落实整改方案；集中治理一些突出问题。
1.制定整改方案。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，针对查摆出的主要问题进行分析研究，制定一套切实可行的整改方案，提出整改措施，明确整改目标和预期效果。整改任务书、时间表，实行一把手负责制，经督导组审阅后，在一定范围内公示。
2.抓好专项整治。不折不扣落实省市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，办公用房超面积，公车管理不规范，“三公”经费开支过大等问题，要结合实际确定重点整治项目，尤其对侵害群众利益行为，要作为重中之重，集中时间和精力，下猛药、出大力、用重典，一项一项抓整治，不达目标不罢休。还要重点抓好师德师风突出问题的专项整治。
3.抓好正风肃纪。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，不仅要严肃批评教育，必要时还要采取组织措施和纪律措施；对顶风违纪的，决不姑息，发现一起，查处一起。对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面进行查处。严格教育管理干部，集中对领导班子和领导干部进行综合分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导班子必须进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，督促及时改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。从严管理基层组织和党员，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿，对违反党章和党纪党规、长期不起作用甚至起负面作用的不合格党员，进行严肃教育和组织处置。
4.做好建章立制。把制度建设贯穿活动始终，坚持用制度管权管事管人，引导各级领导干部用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。按照于法周延、于事简便的原则，认真抓好已有制度的梳理修订，增强制度的针对性、操作性和指导性。主动承接上级教育部门在教育实践活动中出台的制度和办法，结合本校实际，制订相应的配套措施和实施细则。重点完善五大方面的制度：一是推进教育改革和发展的制度；二是密切联系群众制度；三是领导班子民主集中制度；四是教育行风、学风制度；五是廉政风险防控体系和杜绝浪费制度。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部切实改进作风的铁笼子、硬约束。
5.召开总结大会。学校将认真召开教育实践活动总结大会，全面总结教育实践活动的成效。会议结束时，对党员领导班子成员开展教育实践活动的情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。
四、注重活动实效
（一）坚持统筹推进，不搞“两张皮”。既要严格按照重点环节有序推动，又要坚持把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使教育实践活动各个环节互相衔接、相互贯通。切实把教育实践活动与深化教育改革、推进教育转型、实施新一轮教育现代化等中心工作结合起来，相互促进、相得益彰；与常态化地开展“三解三促”活动结合起来，深化“教育服务进社区”、“三访三送”服务品牌建设，加强群众舆情回应、切实做好校长接待日、家访、关爱留守儿童成长等工作；与服务型基层党组织建设、“一校一品”党建文化建设及党建示范校创建活动结合起来，让党组织战斗堡垒作用更加彰显；与“三争三创三满意”、“师德师风突出问题专项整治”等活动结合起来，引导党员教师争当爱生模范、教学能手、敬业先锋，让学生、家长、社会、企业满意，不断促进学校党风、政风、行风的优化。
（二）坚持分层实施，不搞“一刀切”。开展教育实践活动量大面广、层级较多，需要解决的问题也比较复杂。要从实际出发，根据不同层级、对象的特点，分别提出目标要求，分层组织推进活动。
（三）坚持开门搞活动，不唱“独角戏”。要积极探索群众有效参与的方式，普遍聘请教育实践活动“群众观察员”，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表全程参与活动，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，制定整改方案、出台有关制度请群众直接参与讨论、评估和表决，活动成效直接交给群众评判。要注意引导广大教职工、学生家长合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。
（四）坚持务实推进，不搞“假大空”。要用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，切实做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价，确保教育实践活动不偏、不空、不虚。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。学校党总支成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体活动的实施工作。党总支是抓好本校教育实践活动的责任主体，主要领导同志要承担起第一责任人的责任。各支部要积极发挥作用，认真搞好本支部的教育实践活动。
（二）坚持领导带头。党组织领导干部要切实负起责任，带头参加活动，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，示范带动和推进学校的教育实践活动。
（三）加强宣传引导。充分发挥校园网以及微博等新兴媒体的作用，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，大力宣传中央和省市委的决策部署，广泛宣传教育实践活动的重大意义、目标要求、进展情况、典型经验和显著成效，为教育实践活动营造良好舆论氛围。要坚持正面宣传为主，大力宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，用身边事教育身边人。要强化舆论监督，有效引导舆情变化，切实防止负面问题引发炒作，形成有利于活动健康有序开展的正面效应。要组织开展党的群众路线理论研究，形成一批有价值的理论成果。
（四）严肃工作纪律。要严格按照统一部署抓推进，认真做好活动先期准备、完成各项“规定动作”，确保教育实践活动有力有序推进。要按时按质完成交办的各项任务，对市直教育系统教育实践活动领导小组及其办公室和督导组布置的各项工作，要不折不扣及时完成，决不贻误面上整体工作。要严格按照管理权限上报反映情况，有关重大问题和重要情况及时请示汇报。要确保工作质量和标准，对工作马虎、质量低下，群众认可度不高的要返工补课，确保教育实践活动取得切切实实的成效。
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